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第一九四讲:近代地方政府的筹资模式及政治、经济逻辑(华中师范大学 魏文享教授)

发布人:刘丽    编辑:刘丽 预审:韩家炳 终审:韩家炳发布时间:2023-12-06   点击量:


本网讯(伟德bv国际体育 文/蒋文静 图/姜丰收)12月1日晚,华中师范大学历史文化学院魏文享教授应公司邀请,在文典楼B108报告厅做了题为“近代地方政府的筹资模式及政治、经济逻辑”的学术讲座。本次讲座由BETVlCTOR伟德官网学报编辑部主任、伟德bv国际体育教授马陵合主持,伟德bv国际体育60余名师生到场聆听。

  讲座伊始,魏文享教授对财政史的思考着手,建议同学们从宏观上理解地方财政逻辑的演化,把财政和财政治理、国家治理放在一起。并指出近代以来,中国整个国家体制发生了重构,希望同学们能够从学术脉络把握财政机构演进的内在逻辑。接着,教授从制度之限与理财之术:“地方财政”的名与实、集权财政体制的破立及央地税收分划、离不开的“苛捐杂税”:地方税收的来源结构与增减悖论、截留中央款项、财与政:现代国家形成中地方财政的政治逻辑、国民所得及税源分析方面展开论述。其中,他着重强调近代地方财政的变化,与国家财政、中央财政的构建紧密相关,政府通过强化中央财政、重建中央集权财政,是现代国家财政建设的主干但因事权与财权下移,国家财政深陷债务陷阱和赤字陷阱,中央与地方的财政分权极为曲折。之后,他指出近代地方财政与中央财政的调适,建立在军政统一与财政统一的统合基础上中央政府对于地方的借债权、发行权、征税权的限制,逐步小了地方财政的无序扩张空间,并通过制度建设与税目划分,地方财政体系得以建立,但缺少坚实的税源基础和产业支持,以及不稳定的地方财政收入体系,使国家财政及建设同样处于摇晃之中。随后,他认为近代地方财政存在先天不足,有着产业资源有限缺少借债权力缺少金融工具等局限,但与中央财政相较,地方财政有自身特点在借债权、截留权、发行权受到中央控制之后,地方倾向于附加和杂税。因此,近代裁减杂税杂捐极其困难原因在于地方缺少切实的税收支撑和借贷能力。最后,魏教授详细论述了近代地方财政在税收上依赖于附加与杂捐,在调剂上依赖于借贷,部分省份具有地方借贷财政的形态。在北京政府时期,具有相当明显的地方军事借贷财政特性。到国民政府时期,具有一定的建设性。到抗战及内战时期,又回归到军事特性。讲座中,魏文享教授引用了大量的数据表格作为佐证史料,令人信服。

    讲座最后,同学们踊跃提问,魏文享教授一一给予详细解答。随后,马陵合教授对本次讲座作总结发言,并给予讲座高度评价。认为魏教授所讲授近代地方政府的筹资模式以及其中所蕴含的政治、经济逻辑体系完善内容丰富,使与会师生们进一步加深对近代中央与地方政府之间关系的了解,同时勉励同学们通过近代税收政策地方财政机构的演变,去找到历史背后深层的动因。报告使在座师生获益良多,反响热烈。